双层22型客车与22型客车是同一平台的产品，除了拥有更高的车辆高度之外，其余参数基本一致。由于双层客车需要更高的车内高度，车辆采用了无中梁的底架设计，尽可能地在车辆底部取得更多的空间以增加车内高度；上层客室地板为桥式拱形结构，取消了第一代双层车车内的立柱结构设计；还试制了空气弹簧转向架；列车采用了行李发电车集中供电的供电方式。

该列车的研制与运用，在设计、制造、运用及检修方面为20多年后的25型双层客车的开发研制打下了基础，也提供了不少宝贵经验。