XL25K型空调行李车是根据原铁道部《一九九七年铁路提速客车议标书》要求设计、研制的。它继承了原 22 型和 25G 型行李车的优点，并在降低车辆自重、增加载重量和容积，提高乘务人员舒适性方面作出较大改进。

该车于 1996年完成设计，1997年3月完成试制和生产，其吸取了准高速客车的成熟经验，其车体主要尺寸参数与25G型、25A型及25B型客车相同。并在增加载重和容积、提高乘务员舒适性方面作出了交大的改进，能与22、25和双层客车连挂运用。1997年首批制造的客车中包括有软卧车、高级软卧车（RW19K）、硬卧车、餐车、行李车及发电车。

车辆由4个厂家制造，长春客车厂、浦镇车辆厂、四方机车车辆厂及唐山机车车辆厂。车辆采用CW-2C、206KP、209HS型准高速转向架、双管供风、电控制动等设备。车内装修材料采用轻盈的玻璃钢、ABS工程塑料等物料。

XL25K型行李车 I 端设通过台、厕所、工具室、配电室,行李员办公室、走廊，II 端为行李间。洗手间采用仿理石玻璃钢地板，内设不锈钢蹲式便器和洗脸盆、镜子、梳妆台、衣帽钩。扶手、毛巾杆、淋浴喷头等，并设供清扫用的放水阀。

工具室设吊柜、桌柜、双人座椅、工作桌、衣帽钩等设施。行李员办公室设行李员办公桌、转椅、保险柜、行李架、票据箱、行包分类吊柜、硬席长座椅、黑板、表框、灭火器等。车内走廊设车长办公桌，单人座椅、表框等设施。