为适应当时我国大宗食用油铁路运输的需要，西安车辆厂拟在G17型粘油罐车基础上进行改造，以“GS”做为食用油专用罐车的型号，车辆厂于1988年底完成设计，1989年上半年开始试制，并在当年随即进行小批量生产。

底架采用G17型粘油罐车底架，取消原G17下卸式排油装置，加装聚油窝，装卸油经人孔进行，并为防止食用油被盗，在人孔处增设防盗防投毒装置。在加温系统中取消了罐体两端的加温套，其它结构均与G17粘油罐车相同。